Chairs
• José Manuel Castro Arango
• Christian Günther
• Roberto Ramos Obando

SPEAKERS

Lucy	Cruz De Quiñones
Michele	Zezza
Rodrigo	UPRIMNY YEPES
Valeria	Cárdenas Berdejo

La protección efectiva de los derechos sociales en las democracias constitucionales contemporáneas no depende únicamente de su reconocimiento formal en los textos constitucionales, sino también de la existencia de mecanismos financiados mediante impuestos y cotizaciones, capaces de sostener a lo largo del tiempo la salud, la educación, la seguridad social y las demás prestaciones del Estado social. Los tribunales, los legisladores y las autoridades administrativas se enfrentan cada vez más a tensiones relacionadas con las modalidades de implementación efectiva de los derechos sociales, al mismo tiempo que deben respetar las restricciones presupuestarias, fiscales y macroeconómicas. Paralelamente, para hacer frente a estas dificultades, se manifiestan llamamientos persistentes a la reforma del sistema fiscal internacional en los debates mundiales sobre la justicia fiscal, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el marco emergente de las Naciones Unidas para la cooperación internacional en materia fiscal.

Este taller busca reunir a personas que trabajan sobre los derechos sociales y la fiscalidad, en un sentido amplio, con el fin de examinar cómo las constituciones organizan la relación entre la fiscalidad, los ODS y el Estado social. Busca acercar dos debates que, con demasiada frecuencia, se desarrollan en paralelo y analizar sus efectos recíprocos. Por un lado, existe una discusión doctrinal y jurisprudencial sobre las garantías constitucionales de los derechos sociales y sobre los límites del argumento basado en una capacidad fiscal insuficiente como justificación del incumplimiento de dichos derechos. Por otro lado, se afirma la búsqueda de un nuevo paradigma de “fiscalidad sostenible”, de una gobernanza fiscal mundial más inclusiva y de una responsabilidad empresarial (incluidos los marcos ambientales, sociales y de gobernanza (ESG)), concebidas como instrumentos para financiar los derechos sociales y económicos, lo que puede entrar en tensión con principios constitucionales de larga data en materia de derecho tributario, soberanía y democracia.

35

A la luz de estas preocupaciones, el taller se propone explorar, entre otros aspectos:

• los enfoques constitucionales comparados relativos a los mecanismos de protección social financiados mediante impuestos y cotizaciones, así como la manera en que las restricciones fiscales y presupuestarias pueden verse configuradas por el régimen fiscal internacional vigente y por las nuevas tendencias de la gobernanza fiscal mundial (incluidos los compromisos relacionados con los ODS y las agendas de imposición mínima como el Pilar Dos de la OCDE), y sus efectos sobre el diseño y la sostenibilidad de dichos mecanismos;

• los límites constitucionales y basados en los derechos humanos al ejercicio del poder tributario y a la invocación de una capacidad fiscal insuficiente como justificación para restringir los derechos sociales, incluso en situaciones en las que esa insuficiencia es producida o reforzada por la competencia fiscal internacional y por los incentivos fiscales nacionales;

• el papel evolutivo de las Naciones Unidas, de la OCDE y de otros foros internacionales en la recomposición de la gobernanza fiscal internacional, así como sus implicaciones para el “bloque de constitucionalidad”, la protección de los derechos de los contribuyentes y de las personas beneficiarias, y el margen presupuestario del que disponen las economías periféricas y del Sur global para financiar los derechos sociales; y

• los marcos teóricos y normativos de un constitucionalismo integrado de lo social y lo tributario, incluidos los vínculos procedimentales entre estos ámbitos del derecho, la reconfiguración del derecho tributario como herramienta para la implementación y la ampliación de los derechos sociales, así como la idea de una fiscalidad inclusiva y sostenible como imperativo común de naturaleza constitucional y basado en los derechos humanos, junto con otras cuestiones emergentes en la intersección entre derechos sociales, fiscalidad y gobernanza económica mundial.